國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃（2015-2016年）全文
魔猴君 行業(yè)資訊 2905天前
為落實國務院關于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，加快推進我國增材制造(又稱“3D打印”)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部研究制定了《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃(2015-2016年)》。工業(yè)和信息化部于2月28日公布了《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃(2015-2016年)》。
增材制造又稱“3D打印”。上述計劃由工信部、發(fā)改委和財政部聯(lián)合印發(fā);其提出目標：到2016年，中國將初步建立較為完善的增材制造產(chǎn)業(yè)體系，整體技術(shù)水平保持與國際同步，在航空航天等直接制造領域達到國際先進水平，在國際市場上占有較大的市場份額。具體而言，該目標可分解為四點：
1.產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。增材制造產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)快速增長，年均增長速度30%以上。夯實技術(shù)基礎，形成2-3家具有較強國際競爭力的增材制造企業(yè)。
2.技術(shù)水平明顯提高。部分增材制造工藝裝備達到國際先進水平，初步掌握增材制造專用材料、工藝軟件及關鍵零部件等重要環(huán)節(jié)關鍵核心技術(shù)。研發(fā)一批自主裝備、核心器件及成形材料。
3.行業(yè)應用顯著深化。增材制造成為航空航天等高端裝備制造及修復領域的重要技術(shù)手段，初步成為產(chǎn)品研發(fā)設計、創(chuàng)新創(chuàng)意及個性化產(chǎn)品的實現(xiàn)手段以及新藥研發(fā)、臨床診斷與治療的工具。在全國形成一批應用示范中心或基地。
4.研究建立支撐體系。成立增材制造行業(yè)協(xié)會，加強對增材制造技術(shù)未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的一些如安全、倫理等方面問題的研究。建立5-6家增材制造技術(shù)創(chuàng)新中心，完善扶持政策，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)標準體系。
國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃(2015-2016年)
為落實國務院關于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，加快推進我國增材制造(又稱“3D打印”)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，制定本推進計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢
增材制造是以數(shù)字模型為基礎，將材料逐層堆積制造出實體物品的新興制造技術(shù)，體現(xiàn)了信息網(wǎng)絡技術(shù)與先進材料技術(shù)、數(shù)字制造技術(shù)的密切結(jié)合，是先進制造業(yè)的重要組成部分。當前，增材制造技術(shù)已經(jīng)從研發(fā)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化應用，其與信息網(wǎng)絡技術(shù)的深度融合，或?qū)⒔o傳統(tǒng)制造業(yè)帶來變革性影響。加快增材制造技術(shù)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對于推進我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國增材制造技術(shù)與世界先進水平基本同步，在高性能復雜大型金屬承力構(gòu)件增材制造等部分技術(shù)領域已達到國際先進水平，成功研制出光固化、激光選區(qū)燒結(jié)、激光選區(qū)熔化、激光近凈成形、熔融沉積成形、電子束選區(qū)熔化成形等工藝裝備。增材制造技術(shù)及產(chǎn)品已經(jīng)在航空航天、汽車、生物醫(yī)療、文化創(chuàng)意等領域得到了初步應用，涌現(xiàn)出一批具備一定競爭力的骨干企業(yè)。但是，我國增材制造產(chǎn)業(yè)化仍處于起步階段，與先進國家相比存在較大差距，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，離實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、工程化應用還有一定距離。關鍵核心技術(shù)有待突破，裝備及核心器件、成形材料、工藝及軟件等產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，政策與標準體系有待建立，缺乏有效的協(xié)調(diào)推進機制。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，與我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成歷史***匯。世界工業(yè)強國紛紛將增材制造作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點加以培育，制定了發(fā)展增材制造的國家戰(zhàn)略和具體推動措施，力爭搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)制高點。與此同時，我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，亟需采用包括增材制造技術(shù)在內(nèi)的先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷釋放的市場需求將為增材制造技術(shù)帶來難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。為此，應把握機遇，整合行業(yè)資源，營造良好發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)增材制造產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
二、總體要求
(一)指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，把培育和發(fā)展增材制造產(chǎn)業(yè)作為推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要任務，以直接制造為增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，兼顧增材制造技術(shù)在原型制造和模具開發(fā)中的應用，面向航空航天、汽車、家電、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)療、創(chuàng)新教育等領域重大需求，聚焦材料、裝備、工藝、軟件等關鍵環(huán)節(jié)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策引導和扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進增材制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
(二)基本原則
需求牽引與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合。面向重點領域產(chǎn)品開發(fā)設計和復雜結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)需求，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，著力解決關鍵材料和裝備自主研發(fā)等方面的基礎問題，不斷提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，滿足用戶應用需求。
政府引導與市場拉動相結(jié)合。發(fā)揮政策激勵作用，聚焦科技和產(chǎn)業(yè)資源，根據(jù)技術(shù)、市場成熟度，實施分類引導，同時發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用，營造良好市場環(huán)境，不斷拓展應用領域，促進增材制造大規(guī)模推廣應用。
重點突破和統(tǒng)籌推進相結(jié)合。結(jié)合重大工程需求，在航空航天等涉及國防安全及市場潛力大、應用范圍廣的關鍵領域和重要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)實現(xiàn)率先突破。兼顧個性化消費、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領域，形成產(chǎn)品設計、材料、關鍵器件、裝備、工業(yè)應用等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
增材制造和傳統(tǒng)制造相結(jié)合。加快培育和發(fā)展增材制造產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強與傳統(tǒng)制造工藝的結(jié)合，擴大在傳統(tǒng)制造業(yè)中的應用推廣，促進工業(yè)設計、材料與裝備等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升。
(三)發(fā)展目標
到2016年，初步建立較為完善的增材制造產(chǎn)業(yè)體系，整體技術(shù)水平保持與國際同步，在航空航天等直接制造領域達到國際先進水平，在國際市場上占有較大的市場份額。
1.產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。增材制造產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)快速增長，年均增長速度30%以上。進一步夯實技術(shù)基礎，形成2-3家具有較強國際競爭力的增材制造企業(yè)。
2.技術(shù)水平明顯提高。部分增材制造工藝裝備達到國際先進水平，初步掌握增材制造專用材料、工藝軟件及關鍵零部件等重要環(huán)節(jié)關鍵核心技術(shù)。研發(fā)一批自主裝備、核心器件及成形材料。
3.行業(yè)應用顯著深化。增材制造成為航空航天等高端裝備制造及修復領域的重要技術(shù)手段，初步成為產(chǎn)品研發(fā)設計、創(chuàng)新創(chuàng)意及個性化產(chǎn)品的實現(xiàn)手段以及新藥研發(fā)、臨床診斷與治療的工具。在全國形成一批應用示范中心或基地。
4.研究建立支撐體系。成立增材制造行業(yè)協(xié)會，加強對增材制造技術(shù)未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的一些如安全、倫理等方面問題的研究。建立5-6家增材制造技術(shù)創(chuàng)新中心，完善扶持政策，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)標準體系。
三、推進計劃
(一)著力突破增材制造專用材料
依托高校、科研機構(gòu)開展增材制造專用材料特性研究與設計，鼓勵優(yōu)勢材料生產(chǎn)企業(yè)從事增材制造專用材料研發(fā)和生產(chǎn)，針對航空航天、汽車、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)療等領域的重大需求，突破一批增材制造專用材料。針對金屬增材制造專用材料，優(yōu)化粉末大小、形狀和化學性質(zhì)等材料特性，開發(fā)滿足增材制造發(fā)展需要的金屬材料。針對非金屬增材制造專用材料，提高現(xiàn)有材料在耐高溫、高強度等方面的性能，降低材料成本。到2016年，基本實現(xiàn)鈦合金、高強鋼、部分耐高溫高強度工程塑料等專用材料的自主生產(chǎn)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用的需求。
(二)加快提升增材制造工藝技術(shù)水平
積極搭建增材制造工藝技術(shù)研發(fā)平臺，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制，加快提升一批有重大應用需求、廣泛應用前景的增材制造工藝技術(shù)水平，開發(fā)相應的數(shù)字模型、專用工藝軟件及控制軟件，支持企業(yè)研發(fā)增材制造所需的建模、設計、仿真等軟件工具，在三維圖像掃描、計算機輔助設計等領域?qū)崿F(xiàn)突破。解決金屬構(gòu)件成形中高效、熱應力控制及變形開裂預防、組織性能調(diào)控，以及非金屬材料成形技術(shù)中溫度場控制、變形控制、材料組份控制等工藝難題。
(三)加速發(fā)展增材制造裝備及核心器件
依托優(yōu)勢企業(yè)，加強增材制造專用材料、工藝技術(shù)與裝備的結(jié)合，研制推廣使用一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的增材制造裝備，不斷提高金屬材料增材制造裝備的效率、精度、可靠性，以及非金屬材料增材制造裝備的高工況溫度和工藝穩(wěn)定性，提升個人桌面機的易用性、可靠性。重點研制與增材制造裝備配套的嵌入式軟件系統(tǒng)及核心器件，提升裝備軟、硬件協(xié)同能力。
(四)建立和完善產(chǎn)業(yè)標準體系
一是研究制訂增材制造工藝、裝備、材料、數(shù)據(jù)接口、產(chǎn)品質(zhì)量控制與性能評價等行業(yè)及國家標準。結(jié)合用戶需求，制定基于增材制造的產(chǎn)品設計標準和規(guī)范，促進增材制造技術(shù)的推廣應用。鼓勵企業(yè)及科研院所主持或參與國際標準的制定工作，提升行業(yè)話語權(quán)。
二是開展質(zhì)量技術(shù)評價和第三方檢測認證。針對目前用戶對增材制造產(chǎn)品在性能、質(zhì)量、尺寸精度、可靠性等方面的疑慮，就航空航天、汽車、家電、生物醫(yī)療等對國家和人民生活安全有重大影響的行業(yè)使用增材制造技術(shù)直接制造產(chǎn)品，開展質(zhì)量技術(shù)評價和第三方檢測認證，確保產(chǎn)品的各項指標滿足用戶需求，促進增材制造技術(shù)的推廣應用。
(五)大力推進應用示范
一是組織實施應用示范工程。依托國家重大工程建設，通過搭建產(chǎn)需對接平臺，著重解決金屬材料增材制造在航空航天領域應用問題，在具備條件的情況下，在國防軍工其他領域予以擴展。在技術(shù)相對成熟的產(chǎn)品設計開發(fā)領域，發(fā)展增材制造服務中心和展示中心，通過為用戶提供快速原型和模具開發(fā)等方式，促進增材制造的推廣應用。對于創(chuàng)意設計、個性化定制等領域，通過搭建共性服務平臺，支持從事產(chǎn)品設計開發(fā)、文化創(chuàng)意等領域的中小型服務企業(yè)采用網(wǎng)絡化服務模式，提高專業(yè)化服務水平。完善個性化增材制造醫(yī)療器械在產(chǎn)品分類、臨床驗證、產(chǎn)品注冊、市場準入等方面的政策法規(guī)。
二是支持建設公共服務平臺。在具備優(yōu)勢條件的區(qū)域搭建公共服務平臺，發(fā)展增材制造創(chuàng)新設計應用中心，為用戶提供創(chuàng)新設計、產(chǎn)品優(yōu)化、快速原型、模具開發(fā)等應用服務，促進增材制造技術(shù)的推廣應用。加大對增材制造專用材料、裝備及核心器件研發(fā)基地建設的支持力度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
三是組織實施學校增材制造技術(shù)普及工程。在學校配置增材制造設備及教學軟件，開設增材制造知識的教育培訓課程，培養(yǎng)學生創(chuàng)新設計的興趣、愛好、意識，在具備條件的企業(yè)設立增材制造實習基地，鼓勵開展教學實踐。
四、政策措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家工業(yè)管理、發(fā)展改革、財政等部門應加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化頂層設計，研究制定增材制造發(fā)展路線圖。建立增材制造專家咨詢委員會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題和政策措施開展調(diào)查研究，進行論證評估，提出咨詢建議。組建產(chǎn)學研用共同參與的行業(yè)組織，跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及趨勢，發(fā)布增材制造年度報告，制定年度研發(fā)及推廣應用目錄，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。
(二)加大財稅支持力度。通過國家科技計劃(基金、專項等)支持增材制造技術(shù)的研發(fā)工作。在智能制造裝備有關領域的專項中研究支持增材制造發(fā)展的政策。落實好增材制造設計及工藝控制軟件的稅收支持政策。對增材制造領域國家支持發(fā)展的裝備適時納入到重大技術(shù)裝備進口稅收政策支持范圍。對符合條件的增材制造裝備納入重大技術(shù)裝備首臺套保險政策范圍，支持應用推廣。
(三)拓寬投融資渠道。采取政策引導和市場化運作相結(jié)合的方式，吸引企業(yè)、金融機構(gòu)以及社會資金投向增材制造產(chǎn)業(yè)。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對增材制造產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，支持融資擔保機構(gòu)對增材制造企業(yè)提供貸款擔保。鼓勵符合條件的增材制造企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具等方式進行直接融資。
(四)加強人才培養(yǎng)和引進。依托已有的增材制造優(yōu)勢高校和科研機構(gòu)，建立健全增材制造人才培養(yǎng)體系，積極開展高校教師的增材制造知識培訓，支持在有條件的高校設立增材制造課程、學科或?qū)I(yè)，鼓勵院校與企業(yè)聯(lián)合辦學或建立增材制造人才培訓基地。利用國家千人計劃，從海外引進一批增材制造高端領軍人才和專業(yè)團隊。建立和完善人才激勵機制，落實科研人員科研成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等收益分配政策。
(五)擴大國際交流合作。支持和鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)加強國際交流與合作，舉辦國際交流會議或活動。鼓勵國內(nèi)企事業(yè)單位積極參與國際增材制造行業(yè)標準制定，推動我國領先領域的國內(nèi)標準成為國際標準。鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極走出去開展國際合資合作，引導國外企業(yè)在華設立研發(fā)基地或研發(fā)中心，帶動國內(nèi)增材制造研發(fā)水平的整體提升。
五、實施保障
各地工業(yè)管理、發(fā)展改革、財政等部門要加強溝通，密切配合，切實做好有關指導和服務工作，按照本推進計劃確定的目標、任務和政策措施，加強組織領導，結(jié)合自身條件制定支持增材制造發(fā)展的具體政策措施，抓好工作落實，合理規(guī)劃布局，引導和推進增材制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
